"新疆通信管理局强化涉诈电话卡治理工作通知"

　　新疆地区强化涉诈电话卡防范治理工作通知

　　尊敬的各州市通信管理办公室，中国电信新疆公司、中国移动新疆公司、中国联通新疆分公司：

　　为进一步贯彻工业和信息化部关于防范治理涉诈电话卡的工作部署，严厉打击非法开办电话卡的违法犯罪行为，保护公众财产安全与社会公共安全，根据自治区打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议办公室“断卡”行动方案，现就相关工作要点通知如下：

　　一、工作目标

　　遵循自治区联席办“断卡”行动要求，重点整治电话卡流转中的收卡、贩卡等违法行为，综合运用考核、处罚、信用管理等手段，强化企业主体责任，确保电话用户实名登记与物联网卡安全管理要求得到有效执行，销售渠道管理规范严格。深化涉诈电话卡防范治理，加强警企合作，保障群众财产安全，维护社会稳定和谐。

　　二、核心任务

　　(一)协同联动，全面排查涉诈风险

　　全面筛查异常线索。至2020年底，各电信企业需梳理2019年以来异常开卡记录，形成疑似涉诈电话卡清单上报;自2021年起，按月提交异常线索。依法开展涉案电话卡快速查询。遵循部、省公安部门建立的信息查询机制，规范信息查询流程，加强反诈大数据能力建设，深化涉案信息分析与预警。(二)聚焦关键，从严入网管理

　　强化入网告知与责任。自2021年起，启用新版入网协议，明确禁止出租、出售电话卡，与用户签署合规使用告知书。加强社会渠道电话卡入网控制。强化合规培训，提升渠道守法意识，调整佣金模式，提高开卡质量。风险防范前置。运用技术手段加强工号管理，强化线上开卡稽核，对高风险群体进行回访，提供便捷查询服务。物联网卡安全管理。严格执行售前评估、售时登记、售后检测，预警监测高风险物联网卡，建立“黑名单”机制。(三)行业监管，依法惩处违规

　　加强违规渠道处罚。签订公开承诺书与补充协议，明确违规处罚措施。追究基础电信企业责任。对违规行为进行责任考核与行政处罚，纳入信用管理。加大监督检查力度。对社会渠道入网办理情况暗访检查，监督承诺书公示与协议签订。(四)宣传教育，增强用户防范意识

　　强化用户诈骗风险警示。通过短信、海报、主题宣传活动提高公众安全意识。行业内外宣传交流。组织经验分享，通过媒体开展专题报道，邀请反诈专家进行警示教育。(五)失信惩戒，强化个人信用管理

　　惩戒涉诈个人用户。将涉案个人用户纳入黑名单，限制其电话卡持有数量。保障用户权益。完善申诉机制，妥善处理用户投诉，及时转交公安机关处理。三、时间安排

　　2020年底前，完成异常线索初步排查。

　　2021年6月底前，完成渠道整改，遏制非法行为，实现涉案电话卡数量显著下降。

　　2021年底前，建立长效机制，保持高压治理态势。

　　四、工作要求

　　提升政治站位，强化责任担当。

　　强化督导，落实企业主体责任。

　　定期总结，提升治理成效。

　　各基础电信企业需深刻认识“断卡”行动的重要性，将公众利益置于首位，明确责任分工，形成打击治理合力，定期上报工作进展，总结经验，深化治理效果。